全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（１９９６年～２０１０年）
（１９９６年１２月１０日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、
中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)）
（一）編制行動(dòng)綱要的目的和意義
１．１我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正處在迅速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段。由于對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和技術(shù)、管理水平比較落后，污染物的產(chǎn)生量不斷增加。從總體上講，以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并急劇地向農(nóng)村蔓延；生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，成為人民群眾日益關(guān)注的重要問(wèn)題。未來(lái)１５年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全國(guó)實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的關(guān)鍵時(shí)期。
�。保病∥覈�(guó)未來(lái)１５年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是：到２０００年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系，力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)；到２０１０年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好貫徹，環(huán)境管理法規(guī)體系進(jìn)一步完善，基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善。建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，廣泛動(dòng)員公眾參加。
�。保场…h(huán)境宣傳教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)和監(jiān)督作用。環(huán)境意識(shí)如何是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作正是為了增強(qiáng)全民族的環(huán)境意識(shí)。我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的高低，對(duì)實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“九五”期間和２０１０年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是至關(guān)重要的。
１．４�。罚澳甏詠�(lái)，我國(guó)開(kāi)展了普遍的環(huán)境宣傳教育，公眾對(duì)環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有了一定的提高。但是，環(huán)境意識(shí)調(diào)查的結(jié)果表明，目前我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)還比較低，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識(shí)存在著明顯差異。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識(shí)，仍是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
１．５ 編制《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》）是為了貫徹黨的十四屆五中全會(huì)提出的“搞好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)”戰(zhàn)略任務(wù)、六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》所采取的重大舉措。
（二）編制行動(dòng)綱要的主要依據(jù)和原則
�。保丁【幹啤缎袆�(dòng)綱要》要主要依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》、《全國(guó)教育事業(yè)“九五”計(jì)劃和２０１０年發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等。
�。保贰【幹啤缎袆�(dòng)綱要》的基本原則是：突出重點(diǎn)、講究實(shí)效、部門(mén)配合、公眾參與、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。
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